Naredna godina biće godina borbe za integritet
Zoran Gavrilovic/Foto: mc.rsZoran Gavrilovic/Foto: mc.rs

Poštovani članovi i članice društvene mreže Integrist.net,

Navikli ste da subotom na Integristu pročitate blog post na temu integriteta ili da vam predstavimo osobu sa integritetom.

S obzirom da se bliži kraj godine, ove subote obraćam vam se kao predstavnik Biroa za društvena istraživanja, organizacije koja je osnivač internet zajednice Integrist.

Na početku vama i vašim porodicama, u ime BIRODI-ja, želim da predstojeće praznike provedete na način koji je u skladu sa Vašim željama.

Koristim i ovu priliku da vam se zahvalim što podržavate Integrist.net i tim činom  doprinosite razvoju građanskog, profesionalnog i institucionalnog integriteta, a tako posredno, doprinesite stvaranju društva po meri naših prava, interesa i potreba.

Naredna, 2017. godina, iz ugla borbe za integritet, biće izuzetnom značajna.

To će biti godina u kojoj ćemo pokušati, i uz vašu pomoć, da nađemo što više ljudi koji su “ljudi od integirteta“, odnosno da ih učinimo značajno vidljvim i društveno priznatim, a njihov integritet stavimo u funkciju jačanja institucionalnog integriteta kao glavne pretpostavke za borbu protiv korupcije, posebno na nivou naših gradova.

Da ova hipoteza ima smisla pokazalo je iskustvo Lokalnog antikorupcijskog foruma Grada Niša, antikorupcijskog tela koje je sazdano od ljudi sa građanskim i profesionalnim integritetom i čiji je integritet bio osnov za izgradnju i čuvanje institucionalnog integriteta LAF-a, antikorupcijskog tela koje je delovalo u ne baš podržavajućem okruženju.

Zato smo uvereni da građani sa integritetom treba da budu stub budućih antikorupcijskih tela na lokalnom nivou, čije je osnivanje predviđeno Akcionim planom za Poglavlje 23.  LAFovi  treba da budu svojevrsne fabrike integriteta u našim, korupcijom zarobljenim, gradovima.

S tim u vezi, pozivam vas da nam, u narednoj 2017. godini, pomognete da pronađemo ljude sa integritetom. Siguran sam da takvih ljudi ima u vašem okruženju i da ćete nam ih predložiti.

Želim i da vas informišem da je BIRODI, u saradnji sa aktivnim građanima sa aktivnim građanima, radio na izradi i usvajanju lokalnih planova za borbu protiv korupcijeu 11 opština u Srbiji.

Agencija za borbu protiv korupcije  radi na uspostavljanju modela za borbu protiv korupcije na lokalnom nivou. Nadajmo se da će finalna verzija biti u skladu sa nalazima Analize o rizicima korupcije na lokalnom nivou kada su u pitanju mere koje će sadržati predloženi plan. Rizici od korupcije koje je prepoznala Agencija za borbu protiv korupcije putem istraživanja zasnovanog na prigodnom uzorku od 44 lokalne samouprave su istovetni onima do kojih je dosao i BIRODI u proteklih pet godina rada u ovoj oblasti. Razlike koje postoje su plod različitog pogleda na definiciju borbe protiv korupcije na nivou gradova.

Za BIRODI borba protiv korupcije na lokalnom nivou je šira od borbe protiv korupcije na nivou uprave, organa, tela, ustanova i preduzeća u sastavu lokalne samouprave. Najveći deo toga je obuhvaćen planovima integriteta. Borba protiv korupcije na nivou gradova pre svega doprinese legitimizaciji borbe protiv korupcije, a to pre svega znači podrška sankcionisanju korupcije, zaštiti uzbunjivača, jačanju integriteta i unapređenje dobre uprave.Zato je potrebno jačati integritet i javnog, ali i civilnog, predizetničkog sektora, jer korupcija ima dve strane/aktera i mora se izgraditi integritet obe da bi se korupcija učinila što manje verovatnom.

Zato je pre svega bitno da na nivou gradova postoji integritet institucija koje su stubovi lokalnog/gradskog integriteta: parlament, izvršna vlast, inspekcije/revizori, ombudsman, poverenik za informacije od javnog značaja, službe za javne nabavke, gradski pravobranilac, službenici zadružene za koordinaciiju izrade i primene planova integriteta i službenici za prijem informacije od uzbunjiača, savet za praćene primene etičkih kodeksa lokalnih funkcionera i službenika i antikorupcijsko telo.

Integritet stubova lokalnog integriteta zavisi pre svega od: načina izbora kandidata za obavljanje navedeniih funkcija, a koji prevashodno garantuje njihov građanski i profesionalni integritet , odnosno institucionalni integritet, zatim resurse i uticaj/moć da sprovede u delo ono što mu je u nadležnosti.

Iskustvo iz Niša govori da lokalni akteri (civilno društvo, udruženja novinara, strukovna udruženja, uzbunjivači, stručnjaci za dobru upravu i integritet, građanski aktivisti) u javnoj proceduri sa jasnim kriterijumima, uz prisustvo uz predstavnika Agencije za borbu protiv korupcije i inicijatora BIRODI su garant integriteta članova i LAFa kao institucije.

Sva relevatna istraživanja govore da je integritet, resursi i efekat/uticaj borbe protiv korupcije  u Srbiji daleko od potrebnog.

Iz tog razloga je BIRODI inicirao model LAFova koji počiva na lokalnom antikorupcijskom telu čije su članovi građani sa građanskim i profesionalnim integritetom, čiji se integritet postavlja u funkciju izgradnje integriteta LAF-a kao antikorupcijske institucije, jer samo antikorupcijska institucija sa integritetom može da sprovodi mere iz Lokalnog plana za borbu protiv korupcije, uz adekvatne resurse, na način koji garantuje smanjenje korupcije.

Ovakav način izbora članova lokalnog antikorupcijskog tela ima za cilj da, ne samo, garantuje nezavisnost tela za borbu protiv korupcije, već i da na lokalnom nivou postoji mehanizam za jačanje građanskog i profesionalnog integriteta koji nije sam sebi svrha, već u funkciji jačanja institucionalnog integriteta i integriteta borbe protiv korupcije.

Uz početne muke, koje su pre svega plod nerazumevanja i neprihvatanja postojanja autonomnog mehanizma za borbu protiv korupcije od strane lokalnih samouprave, ova praksa je u Nišu zaživela.

Krajem 2016. godine BIRODI je doživeo svojevrsno priznanje. Grad Vranje nas je pozvao da im pomognemo u uspostavljanju lokalnog mehanizma za borbu protiv korupcije po modelu koji postoji u Nišu.

Da ne bi sve stalo na Nišu i Vranju, potrebna nam je vaša podrška. Pozivam vas da, svako u svojoj lokalnoj zajednici, pružite minimum podrške uspostavljanju i primeni lokalnih mehanizama za borbu protiv korupcije.

Smatram da su aktivni građani i građanke važna karika u formiranju pravne države. A pravna država poštuje i vladavinu prava i svoje građane i građanke.

 Zoran Gavrilović, programski direktor Biroa za društvena istraživanja


Odgovorite

Morate biti prijavljeni da ostavite komentar.